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索引号: GNmg-04-2018-0371 公开责任部门 木格镇
公开日期 2018-05-23 关键词
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内容概述

关于印发《木格镇2018年基层治理工作方案》的通知

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木格2018年基层治理工作方案

 

根据中央和省委、市委、县委关于基层治理的决策部署,推动基层治理各项工作全面落到实处,促进全镇基层治理上新水平,结合我镇实际,制定我镇2018年基层治理工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照县的要求,深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神,坚持问题导向与目标导向相结合,以基层党建引领基层治理,创新基层治理方式方法,完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的治理体制,强化村民自治实践,建设法治乡村,提升乡村德治水平,建设平安乡村,着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理新体系,不断提高我镇基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,营造共建共治共享社会治理格局。

二、工作目标

在全镇开展镇村“6+1”项等基层治理工作中,运用以信息化推动基层治理,进一步明确镇属有关职能部门和村(社区)在“6+1”项等基层治理工作中的职责,坚持源头治理、综合治理、依法治理、系统治理,推动基层治理突出问题得到有效解决。

三、工作内容

(一)持续抓好违法用地处置工作一是充分利用12336和12345举报平台发现线索,接受群众举报。二是抓好基层动态巡查工作,动态巡查上线率达到60%以上,案件上报率发现一宗属地上报一宗,查处率达到90%以上;抓好基层违法用地查处工作,对巡查发现或接到举报涉嫌违法用地的行为,国土部门、村委会应当立刻采取相应措施予以制止,确保违法用地控制在萌芽状态;严格保护基本农田,控制非农业建设占用农用地,严格抓好季度、年度土地矿产卫片执法检查工作整改落实。加强农村“一户一宅”管理。按照县制定“一户一宅”管理规定,镇属有关职能部门、各村(社区)要落实属地监管责任,主动与城建办、国土所衔接,完善编制优化村庄规划。结合新农村建设、三清三拆,鼓励村民拆旧建新,充分利用村内闲置地进行建设,严格控制村民超标准用地建房,加强村庄建设管理,严格规范农民宅基地申请的程序与审批管理。

(二)持续抓好违法采矿处置工作一是督促矿山企业完善“五照一证”,促使矿产资源市场有序开展依法开采。二是从严加强矿产资源管理,严厉打击盗采超采等违法开采行为,铁腕整治超限超载,实行源头管控。

(三)持续抓好违法建设处置工作严把规划审批关,在镇规划区范围内的,依法办理规划报建手续。对未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,镇属有关职能部门、各村(社区)要加大巡查并制止违法建设行为的力度,制止无效的,要立即上报镇城建办进行依法查处。通过宣传和查处,发挥敲打震慑作用,违建势头得到有效遏制,违建存量得到有效减少,规划执法水平明显提升。

(四)持续抓好环境违法处置工作一是完善农村生活垃圾收运处理体系。完成农村保洁费收取和农村保洁员配备工作,积极协助督促第三方做好垃圾清运工作,做到日产日清;按照上级部署,完成50%自然村的分类收集点建设,大力实施农村生活垃圾分类工作,年底前达到改善农村人居环境及广东省在农村生活垃圾处理方面的目标要求,达规范、成常态、保长效。二是抓好禁止露天焚烧稻杆及生物质工作。建立巡查、制止、督查、考核机制,做好稻杆综合利用,疏通稻杆无害化处理出路;做好焚烧稻杆危害的宣传教育,提高群众的环保意识,自觉不焚烧稻杆。三是加强农村禁养区清理工作,强化农业养殖三废(废水、废气、废渣)治理。四是落实属地环境保护职责,打好“水、大气、土壤”三大污染防治攻坚战;及时发现并前期处置环保违法行为(异常排放、违法倾倒工业固废等);做好小作坊、小企业、饮用水源保护区违规项目专项整治,掌握辖区污染源基本情况,配合做好污染普查,积极落实生态文明建设;化解环境领域矛盾纠纷,排查化解环境安全风险隐患。五是抓好河道垃圾处理和保洁工作。全面推行河长制工作,落实村级河长和村级保洁员,使河长制工作正常、有序开展。村级按要求开展巡河工作,并做好巡河记录,发现问题及时处置。确保日常的巡河工作常态化。在辖区范围内,通过各种方式宣传河长制的各项政策法规,使河长制政策家喻户晓,真正做到全覆盖。做好辖区内河道垃圾的处理和保洁工作,使辖区内河道保持良好的生态环境,达到水畅河清的效果。

(五)持续抓好安全生产工作一是完善基层安全生产责任体系,镇与村(社区)、相关职能部门之间逐级签订安全生产责任书,层层抓好落实。二是组织企业签订《安全生产主体责任承诺书》。三是落实监管责任,每季度按照《中华人民共和国安全生产法》第十八、二十二条的规定开展安全生产检查,督促企业落实安全隐患整改。四是发现安全生产违法违规的行为,及时上报镇安监所。

(六)持续抓好社会维稳工作一是进一步加强落实重要信访案件领导包案责任制。对上级下达和镇内确定的督办案件,要按照职责分工,明确和落实包案领导、责任领导、责任单位和责任人,并加强督促检查,按期解决问题,化解矛盾,实现“零进京”的工作目标。二是加大对涉农涉土、涉劳资纠纷、涉环境保护等领域的专项治理力度。要进一步健全机制,加强矛盾纠纷滚动排查,做实做细三级台账,健全社会矛盾纠纷形势分析研判制度,加强应急处置等机制,逐一制定针对性防范处置工作措施,落实工作责任,努力做到及早发现,防范在先,处置在小。三是深入推进“中心+网格化+信息化”建设。搭建好镇、村两级综治信息平台,发挥综治网格员开展“三大任务”的作用,提升基层及时发现问题、有效解决问题的能力和水平,提高群众安全感和对政法工作满意度。协助开展好“三官一师”进村居和“一村一法律顾问”等工作,让法律服务深入基层,最大限度把各类矛盾问题化解在基层,确保矛盾化解率达95%以上。四是深化全民禁毒禁赌工程,提升犯罪源问题综合治理水平。加大对违法犯罪打击力度,使涉毒问题得到有效控制,年内吸毒新增人员明显下降。加大对城乡赌博违法犯罪活动打击力度,力争打掉一批赌博窝点,遏制赌风蔓延势头。

切实做好防灾减灾和五低保工作一是结合国土部门登记的地质灾害点,做好巡查走访工作,发现安全隐患需组织群众紧急撤离并发放地质灾害明白卡,同时做好治理工作。二是组织开展辖区内五低保户走访慰问活动,将镇党委、政府的温暖及时送达,各村创新走访慰问方式,多方筹措资金和物资进行走访慰问,为特殊人群解决实际困难。

)抓好防汛防灾和森林防火工作一是抓好防汛防灾工作。落实村级防汛责任机构和人员值班安排,确保防汛期间24小时通信畅通,发生灾情第一时间到达现场。村级要切实抓好汛前防汛安全隐患排查,确保100%全覆盖。建立安全隐患管理台账,制定隐患整改措施并跟踪落实。修订完善各类防汛防灾预案,特别是村级“一页纸”预案并进行演练,提高预案的实战性。二是抓好森林防火工作。按照《广东省森林防火条例》的“七禁止”进行到村到户宣传,设立标语横额和镇村防火辖区公示牌,进入森林防火特别防护期(每年10月1日至次年4月底)加大巡查力度,由各村护林员深入山间田头每天至少巡查一次,建立巡查台账。发现山火要第一时间向镇政府和林业站报告,并做好记录报告工作,及时向镇政府报告火情并配合镇、村级民兵应急分队及时扑救,做到早发现、早处置、早扑灭,后续配合好森林公安做好火灾案件查处工作。    

)持续抓好三项治理、三资管理和新农村建设工作。

1深入开展扫黑除恶专项斗争。在全镇范围内掀起扫黑除恶专项斗争高潮,使黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围,确保人民群众安全感、幸福感、满意度明显提升。以反面典型案件为警示,加强基层组织建设,抓好基层政权建设、民主法治建设,持续整顿软弱涣散村党组织,举一反三,在全镇扫黑除恶专项斗争中开展“四个一”活动,严防黑恶势力染指基层政权,筑牢基层防黑防恶堤坝。

2抓好农村基层党员干部违法违纪线索排查。健全排查处理农村基层党员干部违纪违法问题长效机制,开展农村基层党员干部违纪违法线索集中排查,分类形成问题台账,及时调查处理,有效遏制官小权大的“苍蝇式”腐败。

3查办涉农领域职务犯罪。完善调查一体化工作机制,统一管理案件线索、统一调配办案力量、统一采取调查行动,重点查办群众反映强烈、社会高度关注、损害群众切身利益等各类涉农领域职务犯罪,开展涉农领域警示教育,做到惩防并举。

4继续完善农村“三资”管理制度。一是规范农村“三资”管理、运作、交易等行为,特别是要确保资源利用、资产处置、资金支出和入账合法、合规、合理,确保农村“三资”保值增值、农民权益不受侵害。二是管理和使用好农村集体“三资”管理服务平台,利用现有农村集体“三资”管理服务平台数据,开展“清产核资”工作,并在2018年底前完成镇、村、组三级集体经济组织资产清理核查工作。三是通过多种手段加强对“三资”管理的监督。四是积极培育发展壮大龙头企业、农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体,做好2018年的申报工作,在原有基础上。加大农业招商引资力度,不断发展壮大村级集体经济。

5创建社会主义新农村示范村。积极发动群众投工投劳,到2018年8月底前前完成社区村创建社会主义新农村示范村,雨污分流、巷道硬底化等基础设施全面完成,在2018年底前完成7个污水处理点建设工作。

四、工作措施

(一)运用信息化手段,推进基层治理利用广宁县镇村“6+1”项工作巡查处置系统,由各村(社区)“两委”干部担任网格信息员,做好镇村“6+1”项工作的日常巡查(每周至少巡查2次,其中每周二为固定巡查日,特殊时期按相关要求增加巡查次数);镇基层治理办和各职能部门落实信息员,负责本单位业务信息处理,各单位依据各自职能,实现信息录入、分拨交办、处理反馈、督查督办、考核评价等功能应用,进一步压实镇、村巡查、制止、上报处理工作责任,用信息化手段推动镇村“6+1”项工作创新开展。

(二)结合驻点联系工作,开展基层治理完善镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度,在突出联络群众感情和密切党群干群关系核心主题的基础上,结合每周二镇干部驻点团队、村干部辅助团队在驻点联系工作的走访活动,通过进村入户方式,开展镇、村“6+1”项等基层治理工作,做好巡查、处置、上报等工作,以基层党建工作带动基层治理工作取得实效。

(三)成立一批村民理事会,推动基层治理。在自然村成立由村民小组长、村民代表、乡贤等组成的村民理事会,村民理事会在镇、村的领导和指导下,大力协助村“两委”班子开展工作,充分发挥村民理事会“三缘”(亲缘、人缘、地缘)优势,利用农村宗亲力量和“熟人社会”集聚优势,凝聚村里的人力、财力、智力资源,为村民实现“自我服务、自我管理、自我发展”和“民事民办”提供一个管理平台。村民理事会有针对性地上门与群众沟通,让民事民议民办,积极反映群众的意愿与呼声,引导村民支持并参与基层治理和新农村建设等工作,激活村民内生动力,成为连接镇党委政府、村“两委”和群众沟通联系的桥梁和纽带,成为协助村“两委”做好各项工作的好帮手。

(四)建立一批行之有效的村规民约,让群众参与基层治理建立一批以社会主义核心价值观为主导的村规民约,结合基层治理“6+1”项工作要求,把新农村建设“三清三拆三整治”、垃圾管理、村民建房规范、“一户一宅”、自来水管理、污水处理收费等内容纳入“村规民约”,积极引导各村根据县“基础版本”因地制宜制定“村规民约”,如指导丰田和芙洞出台拒绝超限超载、白沙坑和册田文明出行礼让游客等有质量的村规民约。加强宣传教育,让村民在潜移默化中认知和认同村规民约,做到有约必依、有约必守、有约必行。让公道、正派、有信誉、有威望的村民小组长、村民代表、村民理事会监督“村规民约”的执行,公平公正处理处置违规违约现象,不断完善健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

五、工作要求

(一)强化领导责任。基层治理是一把手工程,各村(社区)党组织书记要真正担负起第一责任人的职责,对基层治理工作要亲自谋划、亲自部署、亲自抓落实。各挂村领导结合驻点联系群众工作做好督查、指导,帮助解决问题。镇委基层治理办要加强基层治理工作的统筹协调,每季度至少召开1次基层治理领导小组成员单位联席会议了解情况、研究问题,及时全面了解掌握全镇基层治理的新情况、新问题。

(二)明确职责分工。各项具体工作的牵头镇有关职能部门要做好对应工作的业务指导,每月底向各村(社区)收集、汇总对应工作台账,并及时报镇基层治理办综合。镇委书记要每月至少1次在班子会议上研究基层治理工作;村(社区)党组织书记要每两周至少1次在班子联席会议上研究基层治理工作,组织村干部落实工作,对有关问题,亲自处理,稳妥处置。形成上下协同、齐抓共管的基层治理格局。

(三)强化督查考核。严格按照《广宁县落实镇、村六项工作责任暂行规定》的要求,镇委基层治理办要加强对基层治理工作进展情况督查和调度,把镇有关职能部门、各村(社区)抓基层治理工作列入年度综合考评范围。各村(社区)党组织书记要把基层治理工作进展情况纳入抓基层党建述职评议考核。对不用心用力抓基层治理、导致基层出现重大问题的,要严肃追责问责。

 

附件:木格镇2018年基层治理工作责任清单

 

附件

木格2018年基层治理工作责任清单

工作项目

工作内容

责任单位

完成时限

一、抓好镇、村“6+1”项工作

 

1.持续抓好违法用地处置工作。

一是充分利用12336和12345举报平台发现违法线索,接受群众举报;二是抓好基层动态巡查工作,动态巡查上线率达到60%以上,案件上报率发现一宗上报一宗,查处率达到90%以上;三是抓好基层违法用地查处工作,对巡查发现或接到举报涉嫌违法用地的行为,镇村两级应当立刻采取相应措施予以制止,确保违法用地控制在萌芽状态;四是严格保护基本农田,控制非农业建设占用农用地,严格抓好季度、年度土地矿产卫片执法检查工作整改落实。五是加强农村“一户一宅”管理。按照县制定“一户一宅”管理规定,镇属有关职能部门、各村(社区)要落实属地监管责任,主动与城市总体规划、土地利用总体规划衔接,完善编制优化村庄规划。结合新农村建设、三清三拆,鼓励村民拆旧建新,充分利用村内闲置地进行建设,严格控制村民超标准用地建房,加强村庄建设管理,严格规范农民宅基地申请的程序与审批管理。

镇国土所

镇林业站

各村(社区)

2018年12月底前

2.持续抓好违法采矿处置工作。

一是督促矿山企业完善“五照一证”,促使矿产资源市场有序开展。二是从严加强矿产资源管理,严厉打击盗采超采等违法开采行为,铁腕整治超限超载,实行源头管控。

镇国土所  矿管办 安监所 经济办    工商所  水利站  林业站 各村(社区)

2018年12月底前

3.持续抓好违法建设处置工作。

严把规划审批关,在镇规划区范围内的,依法办理规划报建手续。对未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,镇属有关职能部门、各村(社区)要加大巡查并制止违法建设行为的力度,制止无效的,要立即上报镇城建办进行依法查处。通过宣传和查处,发挥敲打震慑作用,违建势头得到有效遏制,违建存量得到有效减少,规划执法水平明显提升。

镇城建办

各村(社区)

2018年12月底前

4.持续抓好环境违法处置工作。

(1)完善农村生活垃圾收运处理体系。完成农村保洁费收取和农村保洁员配备工作,积极协助第三方做好垃圾清运工作,按照上级部署,完成50%自然村的分类收集点建设,大力实施农村生活垃圾分类工作,年底前达到改善农村人居环境及广东省在农村生活垃圾处理方面的目标要求,达规范、成常态、保长效。

镇城建办

各村(社区)

2018年12月底前

(2)抓好禁止露天焚烧稻杆及生物质工作。建立巡查、制止、督查、考核机制,做好稻杆综合利用,疏通稻杆无害化处理出路;做好焚烧稻杆危害的宣传教育,提高群众的环保意识,自觉不焚烧稻杆。

镇农办

镇经济办

各村(社区)

2018年12月底前

(3)加强农村禁养区清理工作,强化农业养殖三废(废水、废气、废渣)治理。

镇经济办

镇农办

畜医站

各村(社区)

2018年12月底前

 

 

 

(4)落实属地环境保护职责,打好“水、大气、土壤”三大污染防治攻坚战;及时发现并前期处置环保违法行为(异常排放、违法倾倒工业固废等);做好小作坊、小企业、饮用水源保护区违规项目专项整治,掌握辖区污染源基本情况,配合做好污染普查,积极落实生态文明建设;化解环境领域矛盾纠纷,排查化解环境安全风险隐患。

镇经济办

各村(社区)

2018年12月底前

(5)抓好河道垃圾处理和保洁工作。全面推行河长制工作,落实镇村级河长和村级保洁员,使河长制工作正常、有序开展。镇村级按要求开展巡河工作,并做好巡河记录,发现问题及时处置。确保日常的巡河工作常态化。在辖区范围内,通过各种方式宣传河长制的各项政策法规,使河长制政策家喻户晓,真正做到全覆盖。做好辖区内河道垃圾的处理和保洁工作,使辖区内河道保持良好的生态环境,达到水畅河清的效果。

镇水利站

各村(社区)

2018年12月底前

5.持续抓好安全生产工作。

完善基层安全生产责任体系,镇与村(社区)、相关职能部门之间逐级签订安全生产责任书,层层抓好落实。二是组织企业签订《安全生产主体责任承诺书》。三是落实监管责任,每季度按照《中华人民共和国安全生产法》第十八、二十二条的规定开展安全生产检查,督促企业落实安全隐患整改。四是发现安全生产违法违规的行为,及时上报镇安监所。

镇安监所

各村(社区)

2018年12月底前

 

 

 

6.持续抓好社会维稳工作。

一是进一步加强落实重要信访案件领导包案责任制。对上级下达和镇内确定的督办案件,要按照职责分工,明确和落实包案领导、责任领导、责任单位和责任人,并加强督促检查,按期解决问题,化解矛盾,实现“零进京”的工作目标。二是加大对涉农涉土、涉劳资纠纷、涉环境保护等领域的专项治理力度。要进一步健全机制,加强矛盾纠纷滚动排查,做实做细三级台账,健全社会矛盾纠纷形势分析研判制度,加强应急处置等机制,逐一制定针对性防范处置工作措施,落实工作责任,努力做到及早发现,防范在先,处置在小。三是深入推进“中心+网格化+信息化”建设。搭建好镇、村两级综治信息平台,发挥综治网格员开展“三大任务”的作用,提升基层及时发现问题、有效解决问题的能力和水平,提高群众安全感和对政法工作满意度。协助开展好“三官一师”进村居和“一村一法律顾问”等工作,让法律服务深入基层,最大限度把各类矛盾问题化解在基层,确保矛盾化解率达95%以上。四是深化全民禁毒禁赌工程,提升犯罪源问题综合治理水平。加大对违法犯罪打击力度,使涉毒问题得到有效控制,年内吸毒新增人员明显下降。加大对城乡赌博违法犯罪活动打击力度,力争打掉一批赌博窝点,遏制赌风蔓延势头。

 

镇综治办

司法所

派出所

各村(社区)

2018年12月底前

7.持续抓好防汛防灾和森林防火工作。

一是抓好防汛防灾工作。落实村级防汛责任机构和人员值班安排,确保防汛期间24小时通信畅通,发生灾情第一时间到达现场。村级要切实抓好汛前防汛安全隐患排查,确保100%全覆盖。建立安全隐患管理台账,制定隐患整改措施并跟踪落实。修订完善各类防汛防灾预案,特别是村级“一页纸”预案并进行演练,提高预案的实战性。

镇水利站

各村(社区)

2018年12月底前

 

二是抓好森林防火工作。按照《广东省森林防火条例》的“七禁止”进行到村到户宣传,设立标语横额和镇村防火辖区公示牌,进入森林防火特别防护期(每年10月1日至次年4月底)加大巡查力度,每天至少巡查一次,建立巡查台账。发现山火要第一时间向镇政府和林业站报告,并做好记录报告工作,及时向镇政府报告火情并配合镇、村级民兵应急分队及时扑救,做到早发现、早处置、早扑灭,后续配合好森林公安做好火灾案件查处工作。

镇林业站

各村(社区)

2018年12月底前

二、抓好“三项”治理

8.深入开展扫黑除恶专项斗争。

深入开展扫黑除恶专项斗争。在全镇范围内掀起扫黑除恶专项斗争高潮,使黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围,确保人民群众安全感、幸福感、满意度明显提升。以反面典型案件为警示,加强基层组织建设,抓好基层政权建设、民主法治建设,持续整顿软弱涣散村党组织,举一反三,在全镇扫黑除恶专项斗争中开展“四个一”活动,严防黑恶势力染指基层政权,筑牢基层防黑防恶堤坝。

司法所

派出所

各村(社区)

2018年12月底前

9.抓好农村基层党员干部违法违纪线索排查。

健全排查处理农村基层党员干部违纪违法问题长效机制,开展农村基层党员干部违纪违法线索集中排查,分类形成问题台账,及时调查处理,有效遏制官小权大的“苍蝇式”腐败。

 

镇纪委

各村(社区)

2018年12月底前

10.查办涉农领域职务犯罪。

完善调查一体化工作机制,统一管理案件线索、统一调配办案力量、统一采取调查行动,重点查办群众反映强烈、社会高度关注、损害群众切身利益等各类涉农领域职务犯罪,开展涉农领域警示教育,做到惩防并举。

镇纪委

各村(社区)

2018年12月底前

三、抓好“三资”管理

11.继续完善农村“三资”管理制度。

(1)规范农村“三资”管理、运作、交易等行为,特别是要确保资源利用、资产处置、资金支出和入账合法、合规、合理,确保农村“三资”保值增值、农民权益不受侵害。二是管理和使用好农村集体“三资”管理服务平台,利用现有农村集体“三资”管理服务平台数据,开展“清产核资”工作,并在2018年底前完成镇、村、组三级集体经济组织资产清理核查工作。三是通过多种手段加强对“三资”管理的监督。

 

镇农办

镇财政所

镇纪委

各村(社区)

2018年12月底前

(2)积极培育发展壮大龙头企业、农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体,做好2018年的申报工作,在原有基础上。加快成立村级集体公司,加大农业招商引资力度,不断发展壮大村级集体经济。

镇农办

各村(社区)

2018年12月底前

四、抓好新农村建设

12.创建社会主义新农村示范村。

积极发动群众投工投劳,到2018年8月底前前完成社区村创建社会主义新农村示范村,雨污分流、巷道硬底化等基础设施全面完成,在2018年底前完成7个污水处理点建设工作。

镇城建办

社区居委会

2018年8月底、12月底前

五、工作措施

13.运用信息化手段,推进基层治理。

利用广宁县镇村“6+1”项工作巡查处置系统,由各村(社区)“两委”干部担任网格信息员,做好镇村“6+1”项工作的日常巡查(每周至少巡查2次,其中每周二为固定巡查日,特殊时期按相关要求增加巡查次数);镇基层治理办和各职能部门落实信息员,负责本单位业务信息处理,各单位依据各自职能,实现信息录入、分拨交办、处理反馈、督查督办、考核评价等功能应用,进一步压实镇、村巡查、制止、上报处理工作责任,用信息化手段推动镇村“6+1”项工作创新开展。

镇委组织办

各村(社区)

2018年4月底前

 

14.结合驻点联系工作,开展基层治理。

完善镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度,在突出联络群众感情和密切党群干群关系核心主题的基础上,结合每周二镇干部驻点团队、村干部辅助团队在驻点联系工作的走访活动,通过进村入户方式,开展镇、村“6+1”项等基层治理工作,做好巡查、处置、上报等工作,以基层党建工作带动基层治理工作取得实效。

镇委组织办

各村(社区)

长期坚持

15.成立一批村民理事会,推动基层治理。

在自然村成立由村民小组长、村民代表、乡贤等组成的村民理事会,村民理事会在镇、村的领导和指导下,大力协助村“两委”班子开展工作,充分发挥村民理事会“三缘”(亲缘、人缘、地缘)优势,利用农村宗亲力量和“熟人社会”集聚优势,凝聚村里的人力、财力、智力资源,为村民实现“自我服务、自我管理、自我发展”和“民事民办”提供一个管理平台。村民理事会有针对性地上门与群众沟通,让民事民议民办,积极反映群众的意愿与呼声,引导村民支持并参与基层治理和新农村建设等工作,激活村民内生动力,成为连接镇党委政府、村“两委”和群众沟通联系的桥梁和纽带,成为协助村“两委”做好各项工作的好帮手。

镇社会事务办

各村(社区)

2018年6月底前

16.建立一批行之有效的村规民约,让群众参与基层治理。

建立一批以社会主义核心价值观为主导的村规民约,结合基层治理“6+1”项工作要求,把新农村建设“三清三拆三整治”、垃圾管理、村民建房规范、“一户一宅”、自来水管理、污水处理收费等内容纳入“村规民约”,积极引导各村根据县“基础版本”因地制宜制定“村规民约”。加强宣传教育,让村民在潜移默化中认知和认同村规民约,做到有约必依、有约必守、有约必行。让公道、正派、有信誉、有威望的村民小组长、村民代表、村民理事会监督“村规民约”的执行,公平公正处理处置违规违约现象,不断完善健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

镇社会事务办

镇文化站

镇司法所

镇农办

各村(社区)

2018年5月底前

备注:责任单位栏,排首位的为主责单位,其他为协助单位。