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索引号: GN113-01-2018-0777 公开责任部门 县农业局
公开日期 2018-05-09 关键词
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内容概述

广宁县农业产业园建设实施方案

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广宁县农业产业园建设实施方案

   

为实施乡村振兴战略,深化我县农村综合改革,深入推进农业供给侧结构性改革和农业转型升级,加快农业科技创新步伐,促进农业增效农民增收,打赢脱贫攻坚战,推动县域经济跨越发展,结合实际,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

全面贯彻落实十九大精神,以农业供给侧结构性改革为主线,以农业产业园提质增效和农民增收致富为出发点,加快体制机制创新,激发产业园内在发展动力,促进特色优势产业集聚、新型经营主体集群发展,推动农村一二三产业深度融合发展,打造一批产品特色鲜明、竞争优势明显、示范带动效应突出、经济效益良好的产业园,为县域经济跨越发展注入新动能和新活力。

(二)基本原则

  1.政府引导,协调服务。强化政府在规划引领、机制创新、政策支持、协调服务等方面的作用,坚持产业园建设与县域经济发展相结合,做好各项协调服务工作,创新创建办法和管理模式,整合各类涉农财政资金支持产业园加强基础设施建设,加强农业科技成果应用,引导金融和社会资本投向产业园。

  2.市场主导,共同发展。积极培育和引进各类新型农业经营主体,充分发挥农业龙头企业的带动作用,发展适度规模经营,形成多方参与产业园建设与管理、参与现代特色农业开发,实现共同发展的良好格局。

  3.完善机制,带农增收。农民是产业园建设的主要参与者,要完善各种利益联结机制,充分保障农民利益,使农民在生产经营活动中获得多重收益,分享产业园发展成果而实现增收致富。

  4.机制灵活,创新驱动。以公司+合作社+农户经营管理模式,积极探索土地流转、土地股份合作、技术入股、使用公共品牌等新模式,构建新型农业经营体系,不断提高组织化程度,实现产业化经营。

  5. 多元投入,产业融合。制定各种优惠政策和保障措施,积极开展政策性农业保险和信贷担保工作,做大做强现代特色农业,推动农村一二三产业深度融合发展。

6.绿色生态,持续发展。把绿色生态作为产业园建设的基本要求,树立节约集约循环利用的资源观,通过绿色生产、绿色加工、综合利用,着力促进节能降耗、环境友好,实现产业园可持续发展。

  (三)总体布局

结合我县农业资源的实际,按照粮食生产功能区、农业产业园及田园综合体规划建设的要求,围绕粮食、水果、优质蔬菜、茶叶、南药、优质畜禽、林下种养、农林牧渔产品加工和流通、农村电子商务以及休闲农业、生态旅游等主导产业,以乡镇为基础,因地制宜,科学规划,合理进行产业园的空间布局和功能定位,以“一镇一品”布局,定位发展农业产业园建设。重点发展优质稻米、油茶、蔬菜、茶叶、南药、优质肉牛、名贵龟鳖蛇、毛叶山桐子、龙须菜、番薯、麻竹笋、三华李等产业,创建农业产业园。

1. 油茶产业。

油茶是我县的传统特色产业,是农民增收致富的新途径。重点以螺岗、江屯、古水、坑口镇为中心,以公司+合作社+农户的模式,辐射带动周边发展油茶产业基地群。到2020年全县发展油茶基地面积10万亩。建立一个集生产、加工、科研、博览、旅游、观光于一体的油茶产业园,推动我县一二三产业融合发展。

2.特色蔬菜产业

以南街、江屯、宾亨、潭布镇为重点,以市场需求为导向,充分发挥优势,突出规模化、标准化、集约化,发展高价值蔬菜,提升蔬菜产业整体水平。打造1万亩特色蔬菜基地。  

(1)突出发展设施蔬菜

扶持新建蔬菜温室大棚。鼓励农民合作社、家庭农场和专业大户建设一批蔬果贮藏、保鲜设施。

(2)推广蔬菜生产标准

推进蔬菜栽培标准化建设,提升蔬菜产品质量安全水平。进一步巩固发展我县大芥菜、龙须菜、大白菜等特色蔬菜生产基地建设;生产基地五年内全部通过“三品”认证。

(3)加强蔬菜市场流通体系建设

加强蔬菜市场供应信息服务体系建设,进一步建设农产品物流城蔬菜批发市场建设,打造集加工仓储、物流配送、电子商务为一体的现代农副产品市场平台,逐步培育和建设成广东省蔬菜市场供应集散中心。

(4)建设蔬菜产品质量安全体系

完善蔬菜质量安全监管制度,抓好基地生产和投入品管理,有效控制蔬菜生产中农药、化肥的使用,推广新型、安全生物农药和肥料,推进蔬菜标准化生产;建立蔬菜产量质量安全可追溯体系。

3.番薯产业。

以江屯、、潭布、北市镇为重点建设番薯产业园,发展种植面积4万亩。推动现代农业与观光旅游、体现实践等融合发展。同时,突出深加工,完善产业链,增加产品附加值。

4. 优质肉牛产业。

以五和镇犇牛农业科技有限公司为重点,发展万头优质肉牛,建设产业基地。

  

大力推进标准化生产示范建设工程,进一步完善标准化规模养殖相关标准和规范,加强养殖污染的治理,因地制宜推广现代养殖模式。

5、麻竹笋产业。

以南街、洲仔镇为重点发展万亩麻竹笋基地,以科技创新为依托,以市场需求为导向,以深加工为龙头,建设1万亩麻竹笋产业园。

6、优质水稻产业。 

以南街、宾亨、江屯镇为重点发展万亩优质水稻基地,辐射带动全县建设农业产业园。

7、毛叶山桐子产业 

以北市、南街、江屯镇为重点发展毛叶山桐子产业基地3万亩,以发展种植山桐子为载体,增加农民收入,着力打造我县农林工产业复合循环经济发展体系。

8.南药产业。以南街、横山、赤坑镇为重点发展何首乌、砂仁2万亩。

(四)主要目标

1.农产品加工目标。在产业园内大力发展农产品加工业,到2020年,农产品加工转化率达到30%以上,农产品加工业与农业总产值比达到3:1以上,农副产品综合利用水平明显提高,农村一二三产业融合发展明显加强。

2.带动农民增收目标。产业园内农村居民人均可支配收入显著提高。

3.促进提档升级目标。不断提高产业园创建质量和管理水平,实现提档升级目标。至2020年创建1-2个省、市级现代农业产业园,形成覆盖全县农业特色优势产业的梯级产业园体系。

二、重点任务

(一)加强基础设施建设

1. 加强公共设施建设。加快农业产业园公共设施建设,特别是要通过实施农业综合开发、高标准农田建设、土地整治、农田水利、小流域治理等工程,推进产业园灌溉排涝渠道、治污排污设施、机耕运输道路等基础设施建设。

2. 加强生产设施装备建设。根据产业特色和技术要求,大力推广应用多种农作物耕、种、收先进机械和大棚、喷滴灌、温湿调控、增氧设备、绿色防控等先进适用设施装备,提高农业机械化装备水平,为产业园提供全程机械化服务。

3. 加强配套服务设施建设。加快产业园农产品产后服务基础设施建设,重点加强农产品储藏、保鲜、质量检测和物流、冷链基础设施建设,为农产品保值增值创造良好件。

(二)提升农业科技应用水平

1. 加大农业科技培训工作。有针对性地对产业园的龙头企业、合作社、农场主、种养大户、服务组织等进行培训,并充分利用互联网的优势,搭建农业技术传播和信息交流平台,把产业园建设成为培育新型职业农民的基地,形成一支具有专业技能、懂经营、会管理的职业农民队伍和适应示范区管理服务要求的人才队伍。  

2. 推动农业科技创新。支持产业园实行产学研结合,围绕主导产业,加强农业科技研究,提升创新能力。组织农林牧渔产品精深加工科技研发,加大农业科技成果推广,促进农业科技成果转化。

3. 推广农业先进技术。产业园要大力推广和应用高产高效种养技术、标准化生产技术和生态绿色种养技术。

(三)推动农村一二三产业融合发展

1.大力发展农产品加工业。农产品加工业是“接一连三”、延长产业链、提升价值链的中心环节,要把发展农产品加工业作为产业园建设的主要内容,促进农村一二三产业深度融合发展。一是加快农产品初加工发展。支持农户和合作社改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设备条件,促进商品化处理,减少产后损失。通过实施相关项目和推广适用技术,推动农产品初加工水平整体提升。二是提高农产品精深加工水平。培育和引进大型龙头企业,着力打造粮食、水果、蔬菜、、畜禽产品、等重要农产品精深加工基地,实现产品增值和利润最大化。三是努力推动农产品及其加工副产物的综合利用,发展绿色生态循环农业,促进可持续发展。积极开发新能源、新材料、新产品等,不断挖掘农产品加工潜力,提升其增值空间,延长产业链,促进产业深度融合发展。  

2.加快农产品流通体系建设。构建农产品销售线上线下“两张网”,促进农产品线上线下销售,充分依靠农村电商,推广“互联网+”模式,推动产业园农产品电子商务发展。拓宽市场营销渠道,大力推进农产品产销对接,推广农超对接和农企对接。提升农村电子商务公共服务功能,培育农产品电商品牌。

3.积极拓展农业多种功能。依托自然环境条件,针对市场需求,产业园要充分挖掘和拓展农业的健康养生、休闲观光、生态保护和文化传承等多种新功能,发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态,促进休闲农业和乡村旅游多样化发展,以创新理念来改造提升传统农业,建设功能多样化的产业园。  

(四)加强农产品品质品牌建设

1.加强农业标准化生产。加强产业园现代农业标准体系建设,严格生产全过程管理,建立从农田到餐桌的农产品质量安全监管体系,提高标准化生产和监管水平,积极开展农业标准药化产业园创建工作。  

2.加强农产品品牌建设。产业园要实施农业品牌战略,制定奖励政策,围绕优势特色产业,大力开展树品牌创名牌活动。要推进农业标准化生产,积极开展“三品一标”(无公害、绿色、有机农产品、农产品地理标志)质量认证,树立良好的品牌形象。要充分利用各种媒体、展销展览会和产品评选活动等,大力宣传特色品牌,增强全社会品牌意识,不断提高品牌影响力、扩大知名度,打造一批知名品牌。积极推动农产品地理标志证明商标的注册、使用、管理和保护工作,开展品牌整合、使用、推广,培育一批农产品区域公用品牌,打造一批享有较高知名度的农产品地理标志证明商标品牌,提高全社会和农户商标品牌意识。

  (五)培育发展新型农业经营主体

1.发展壮大农业龙头企业。农业龙头企业上接市场下连生产基地,综合实力强,是引领产业园发展的重要力量。至2020年,每个县区要培育6家以上农业产业化龙头企业。产业园要通过引导转化一批、扶持壮大一批、招商引资新上一批、借助外力挂靠一批农业龙头企业,积极打造上下游产业配套的农业企业组织体系。依托农业产业化龙头企业,推进农业生产、加工、物流、研发和服务等相互融合,带动产业链前伸后延,带动各类新型农业经营主体和加盟农户专业化、标准化、集约化生产,形成现代农业产业集群,推动农业全环节升级、全链条增值。

2.发展农民专业合作社和家庭农场。强化合作社和家庭农场的基础作用,依托产业园的龙头企业、种养大户等,组建创办各种类型的农民合作社,开展规范化建设,有条件的组建合作联社。积极支持和引导种养大户、家庭农场参与产业园建设,为产业园发展增添活力。

3.培育多元化产业融合主体。引导大中专毕业生、新型职业农民、务工经商返乡人员落户产业园业创业,鼓励和支持工商资本投资产业园发展现代农业,促进农商联盟等新型经营模式的发展。支持各类产业融合主体打造农产品、加工产品、农业休闲旅游商品及服务的网上营销平台,促进销售。

4.推进农业社会化服务。构建新型农业服务体系,加快培育覆盖产业园种养、加工、销售、科技、信贷等各环节多元化的经营性社会化服务组织,为产业园各种新型农业经营主体构建全过程、全方位、全产业的服务。发挥公益性社会服务组织作用,为产业园各项生产经营活动开展提供政策支持和技术保障。

5.加强村级集体经济建设。制定产业园覆盖范围内村级集体经济发展计划,通过开发集体山林、耕地、等资源,提高集体种养经济效益发展壮大集体经济。  

(六)加快推进体制机制创新

1.创新经营模式。加快推进适度规模经营,探索土地流转、土地股份合作等方式,推动产业园土地有序流转。加快构建以龙头企业为核心的新型农业经营体系,在产业园大胆探索土地入股、合作农场、统一经营分户管理等不同模式和不同机制。  

2、创新金融服务。发展农村普惠金融,优化县域金融机构网点布局,推动农村基础金融服务全覆盖。鼓励和引导金融机构扩大对产业园新型农业经营主体贷款规模;推广产业链金融模式,加大对产业园农村产业融合发展的信贷支持;鼓励和支持农业信贷担保和再担保机构为农业经营主体提供担保服务;加强涉农信贷与保险合作,拓宽农业保险保单质押范围,推动产业园开展农业保险。

 5.产业园建设与脱贫攻坚相结合。贯彻落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,立足贫困村实际,把产业园规划与扶贫产业规划结合起来,在产业项目选择上既要考虑产业园自身的发展需要,也要考虑贫困村发展产业和村级集体经济的需要,二者相互兼顾,相互促进,做到精准扶贫、精准脱贫。充分调动贫困村干部群众在脱贫攻坚工作中的积极性、主动性和创造性,让产业园内的贫困户成为产业园建设的参与者和受益者。

6.产业园建设与“美丽乡村”建设活动相结合。把产业园建设规划与产业园内村级产业发展规划融合起来,把村集体产业基地建设纳入产业园的产业规划,抓好村集体经济的“产业富民”建设,促进我县农业结构进一步优化升级,农业质量效益和竞争力显著提升,农村新型经营主体和村级集体经济不断壮大,农民收入持续增加。积极推进“美丽乡村”建设,开展“环境秀美、生活甜美、乡村和美”等专项活动,构建城乡一体化发展新机制,打造田园牧歌、青山绿水、温馨和谐的美丽乡村。

  三、保障措施

  (一)强化组织领导。产业园建设是一项长期任务,需要各级各部门协同推进。各级人民政府产业园建设的责任主体。县、镇要成立产业园建设的领导机构,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,安排专人负责,一抓到底。各有关部门要切实履行部门职责,加强协调、密切配合,提高服务能力和水平,形成产业园建设和提质增效的持久合力。

  (二)突出规划引领

  各镇要根据当地的资源优势、产业基础和发展现状,结合本方案,科学制定本辖区内的产业园建设规划,突出规划引领,确保产业园健康、持续、有序发展。2018年要求每各乡镇发展建设农业产业园3000亩,相对连片300-500每。

  (三)加大政策支持

要发挥政府的领导和引导作用,加强财政扶持力度,将创建产业园专项资金列入本级财政预算。县政府要适当安排专项资金支持产业园开展基础设施建设。对连片100亩以上政府扶持资金每亩200元。同时,要积极整合财政支农资金,加大对产业园的投入。  

(四)加强指导服务

  县各有关部门要指导产业园转变农业发展方式,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,走产出高效、产品安全、资源节约、的农业现代化道路。县各有关部门要加强与产业园建设指导与交流,提高产业园创建质量和管理水平;要加强与科研院所、大专院校的对接与合作,提高对产业园的服务指导能力,真正发挥产业园在农业现代化建设中的引领和导向作用。

  (五)严格督查考核

县政府要将产业园建设和管理列入绩效考评内容,不定期开展工作督查,以督查推动创建工作上台阶、出实效。对工作不落实、创建进度慢的产业园,要采取通报批评、约谈、督办等方式,为产业园建设提供持续的动力和良好的制度保证。