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索引号: GN122-01-2017-0295 公开责任部门 县环境保护局
公开日期 2017-11-24 关键词
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内容概述

广宁县环境保护局关于印发《2017年广宁县土壤污染防治工作方案》的通知

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广宁县环境保护局文件   

 

宁环字20177

 

广宁县环境保护局关于印发《2017年广宁县土壤污染防治工作方案》的通知

 

各镇人民政府,县直各有关单位:

为贯彻落实《土壤污染防治行动计划》、《广东省土壤污染防治行动计划实施方案》、《肇庆市土壤污染防治行动计划实施方案》和《2017年肇庆市土壤污染防治工作方案》,确保按期完成我县土壤污染防治各项任务和目标,我局编制了《2017年广宁县土壤污染防治工作方案》。经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                            广宁县环境保护局

                            2017年1124

 

 

2017年广宁县土壤污染防治工作方案

 

为深入推进我县土壤污染防治工作,根据《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔201631 号)、《广东省人民政府关于印发广东省土壤污染防治行动计划实施方案的通知》(粤府〔2016145 号)、《肇庆市人民政府关于印发肇庆市土壤污染防治行动计划实施方案的通知》(肇府〔20174 号)、《广宁县人民政府关于印发广宁县土壤污染防治行动计划实施方案的通知》(宁府〔201720 号)和《肇庆市环境保护局关于印发<2017年肇庆市土壤污染防治工作方案>的通知》(肇环字〔2017117号),制定本工作方案。

一、主要目标

土壤详查:全面启动土壤污染状况详查,建立土壤污染详查工作协调机制,完成样品流转、采样点位核实、技术人员和采样设备配备等工作。2017 年底前,完成全县农用地土壤污染状况详查点位布设和核查,完成部分农用地土壤样品采集和制备以及重点行业企业地块信息收集。

能力建设:土壤污染环境监管责任基本清晰,跨部门工作协调沟通机制基本建立。土壤环境质量监测网络初步建立,完成土壤环境质量国控点位和省控监测点位布设。污染地块土壤环境管理机制基本建立,调查评估、风险管控、治理修复等技术规范基本完善。按照上级环保部门要求,建立重点监管企业名录,确定并公布我县土壤污染防治重点监管企业,并签订土壤污染防治责任书。

试点示范:围绕化肥农药零增长目标,不断扩大测土配方施肥、农药安全减量使用、病虫绿色防控和专业化统防统治的示范推广范围。2017年底前,启动广宁县农药包装废弃物回收处理试点工作(以南街镇为试点),建立农村定点有偿回收站点,对农药包装废弃物等难降解废弃物进行集中清运、无害化处置。

二、重点任务

(一)编制土壤污染防治工作方案。

1.制定并公布土壤污染防治工作方案。县级人民政府要按照粤府〔2016145 号和肇府〔20174 号文件要求,及时制定并公布本地区土壤污染防治工作方案,确定重点任务和工作目标,并报市人民政府备案。县国土资源局、住房和城乡建设局、农业局、城乡规划服务中心要按照职责分工,于 2017 10月底前制定出台相关专项工作方案,抓好工作落实,协同做好土壤污染防治工作。(县环境保护局牵头,县发展改革局、县经济贸易信息化局、县科技局、县财政局、县国土资源局、县住房和城乡规划建设局、县农业局、县城乡规划服务中心等参与,各镇人民政府负责落实)

(二)开展土壤污染状况详查。

2.编制全县土壤污染状况详查实施方案。县环境保护局牵头按照国家、省级和市级要求组织编制完成全县土壤污染状况实施方案(其中县农业局负责编制农用地土壤污染状况详查实施方案;县环境保护局负责编制重点行业企业用地土壤污染状况调查实施方案,以及全县土壤污染状况详查总体方案的整合、报批、备案等工作)。县环境保护局要在市级土壤污染状况详查方案正式发布后3个月内按照国家、省和市要求编制完成重点行业企业用地土壤污染状况调查实施方案,经县人民政府审核同意后印发实施,并报市环境保护局备案。(县环境保护局、县农业局牵头,县发展改革局、县经济贸易信息化局、县财政局、县国土资源局、县住房和城乡规划建设局、县城乡规划服务中心等参与,各镇人民政府负责落实)

3.开展农用地土壤污染状况详查。按照国家和省要求,有序推进农用地土壤污染详查点位布设和核查,建立土壤污染详查工作协调机制,配合省、市级相关部门推进详查样品流转中心及土壤样品库建设,全面启动农用地详查采样工作。2017 年底前,完成部分农用地样品的采集和制备工作。(县农业局、县环境保护局牵头,县财政局、县国土资源局、县林业局等参与,各镇人民政府负责落实)

4.开展重点行业企业用地土壤污染状况调查。在土壤污染重点行业企业空间位置遥感核实的基础上,按照国家和省要求,开展重点行业企业用地调查信息系统和采样信息终端的测试、上线运行,收集重点行业企业基础信息,有序推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。(县环境保护局牵头,县发展改革局、县经济贸易信息化局、县财政局、县国土资源局、县住房和城乡规划建设局、县卫生和计划生育局、县城乡规划服务中心等参与,各镇人民政府负责落实)

(三)加强土壤污染源头控制。

5.严防工矿企业污染。加强重点行业企业环境监管,2017年底前,根据区域特征、行业类型、企业规模以及土壤环境质量状况等,确定并公布土壤污染防治重点监管企业名录,县人民政府要与重点监管企业签订土壤污染防治责任书,并向社会公开。启动工业固体废物堆存场所排查工作,存在重大风险隐患的企业应制定整治方案并有序实施。(县环境保护局、县发展改革局、县经济贸易信息化局、县国土资源局、县林业局、县安全生产监督管理局负责,各镇人民政府负责落实)

6.加强涉重金属行业污染管控。严格执行重金属污染物排放标准并落实总量控制要求。加大监督检查力度,对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的,县级以上环境保护部门要依法责令其采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,依法责令停业、关闭,并将名单向社会公开。完善重金属相关行业准入条件,禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目。(县环境保护局、县经济贸易信息化局牵头,县发展改革局、县国土资源局参与,各镇人民政府负责落实)

7.严格控制农业污染。围绕化肥农药零增长目标,不断扩大测土配方施肥、农药安全减量使用、病虫绿色防控和专业化统防统治的示范推广范围。2017年底前,启动广宁县农药包装废弃物回收处理试点工作(以南街镇为试点),建立农村定点有偿回收站点,对农药包装废弃物等难降解废弃物进行集中清运、无害化处置。继续推进全县农业面源污染情况调查,加快推进面源污染治理项目,力争 2017 年底前,按照上级农业部门要求,完成新增养殖场牲畜废弃物治理工程。(县农业局、县畜牧兽医局牵头,县发展改革局、县经济贸易信息化局、县财政局、县环境保护局、县住房和城乡规划建设局、县市场监督管理局、县供销社等参与,各镇人民政府负责落实)

8.减少生活污染。全面实施《广东省城乡生活垃圾处理“十三五”规划》,切实加大力度推进生活垃圾处理设施建设。根据《广东省农村生活垃圾治理验收办法》,推进我县完成农村生活垃圾治理验收工作,2017 年底前,开展我县农村生活垃圾治理抽查验收工作,并按程序申请验收;继续推进我县重点生活垃圾简易处理场整治工作。切实推进污泥无害化处置,防止污泥就地堆放和原生污泥简易填埋等不符合环保要求的处置行为,鼓励将处理达标后的污泥用于园林绿化,2017 年底前,基本完成我县生活污水处理污泥处理处置设施达标改造。(县住房和城乡规划建设局、县水务局、县环境保护局牵头,县发展改革局、县经济贸易信息化局、县财政局、县城乡规划服务中心参与,各镇人民政府负责落实)

(四)有序推进土壤环境管理和修复。

9.完善土壤环境分类管理制度。结合国家和省有关农用地土壤环境质量类别划分技术要求,利用农产品产地重金属调查结果,采取重金属钝化、作物生理阻隔、农艺措施、替代种植等技术手段,有序开展污染耕地分类管理。实施建设用地用途改变及流转的土壤调查评估和分用途管理制度,自2017 年起,根据已开展的建设用地土壤环境状况调查评估结果,逐步建立污染地块名录及开发利用的负面清单,并进行动态更新。积极参与上级环保部门组织的《污染地块土壤环境管理办法(试行)》等污染地块环境相关政策培训和宣贯,明确污染地块环境调查与风险评估、风险管控、治理与修复等环境监管要求。(县农业局、县环境保护局牵头,县国土资源局、县住房和城乡规划建设局、县林业局、县城乡规划服务中心等参与,各镇人民政府负责落实)

10.制定治理与修复规划。2017 9 月底前,协助完成肇庆市土壤污染治理与修复规划编制工作。(县环境保护局牵头,县国土资源局、县住房和城乡规划建设局、县农业局、县城乡规划服务中心等参与)

(五)强化土壤污染防治基础能力建设。

11.强化土壤污染防治监管责任。各镇人民政府对本行政区域的土壤环境质量负责。2017 年底前,建立环境保护、国土资源、住房城乡建设、城乡规划等部门间信息沟通机制,实行联动监管,加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。(县环境保护局牵头,县发展改革局、县经济贸易信息化局、县科技局、县财政局、县国土资源局、县住房和城乡规划建设局、县水务局、县农业局、县林业局、县城乡规划服务中心等参与,各镇人民政府负责落实)

12.加强土壤环境监测和信息化能力建设。2017 年底前,配合完成土壤环境质量国控和省控监测点位设置工作;建立土壤环境监测制度,完成土壤环境质量省控监测点位和风险监控点位设置。加强土壤监测人才队伍建设,加大人才引进和培养力度,积极参与上级环保部门的土壤环境监测技术人员培训计划。2017 年底前,将土壤污染防治内容纳入突发环境事件应急预案。(县环境保护局牵头,县发展改革局、县经济贸易信息化局、县教育局、县科技局、县国土资源局、县住房和城乡规划建设局、县农业局、县林业局、县卫生和计划生育局等参与)

(六)严格土壤污染防治目标责任考核。

13.严格土壤污染防治目标责任考核。2017 年底前,县人民政府与各镇人民政府及相关责任单位签订土壤污染防治目标责任书,分解落实目标任务。(县环境保护局牵头,县财政局、县国土资源局、县农业局参与)

三、保障措施

(一)加强组织领导。切实提高对土壤污染防治工作重要性和紧迫性的认识,加强部门联动,加强组织领导,充分发挥县土壤污染防治工作领导小组的作用,统筹推进土壤污染防治工作。各镇人民政府、各有关部门要加强协调配合,实现联合监管,信息共享,协调解决土壤污染防治问题。

(二)抓紧分解实施。各镇人民政府是土壤污染防治责任主体;县人民政府实施土壤污染防治目标责任制,细化年度工作任务,明确任务分工,指定责任部门和责任人。配合做好资金保障,统筹财政资金,积极争取中央及省级专项资金支持,推行政府和社会资本合作(PPP)等市场化投融资模式,确保资金使用成效。

(三)强化任务落实。各县镇人民政府和各专项工作牵头部门要在每季度结束前15个工作日将本季度土壤污染防治工作进展情况函报县环境保护局,内容包括目标任务落实情况、土壤污染治理与修复工作进展等,并分析存在问题,提出下一步工作措施和计划,县环境保护局汇总后报县人民政府和市环境保护局。

 

附件:1.部分工业固体废物堆存场所排查清单

22017年年度主要任务表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

部分工业固体废物堆存场所排查清单

序号

地市

固废堆存场所名称

县(市、区)

堆场废物名称

1

肇庆市

老虎尾白泥场

广宁县

白泥

 

附件2

2017年年度主要任务表

序号

主要工作

具体任务

牵头部门

完成时间

1

制定土壤污染防治工作方案

及时制定并公布本地区土壤污染防治工作方案。

县环境保护局

20179

2

制定出台相关专项工作方案

要按照职责分工,制定出台相关专项工作方案,抓好工作落实,协同做好土壤污染防治工作。

县国土资源局、住房和城乡建设局、农业局、城乡规划服务中心

201710月底

3

编制农用地土壤污染状况详查实施方案

按照国家、省级和市级要求编制完成农用地土壤污染状况详查实施方案,经县人民政府同意后印发实施。

县农业局

2017年底

4

开展农用地土壤污染状况详查

根据国家、省土壤污染状况详查方案,完成部分农用地样品的采集和制备工作。

县农业局、

环境保护局

2017年底

5

编制重点行业企业用地土壤污染状况调查实施方案

按照国家和省级要求编制完成重点行业企业土壤污染状况详查实施方案,经县人民政府同意后印发实施。

县环境保护局

2017年底

6

开展重点行业企业用地土壤环境质量调查

根据国家、省、市土壤污染状况详查方案,开展重点行业企业用地调查信息系统的建设运行,并收集重点行业企业基础信息。

县环境保护局

2017年底

序号

主要工作

具体任务

牵头部门

完成时间

7

与重点监管企业签订土壤污染防治责任书

确定并公布土壤污染防治重点监管企业名录,与其签订土壤污染防治责任书后向社会公开。

县环境保护局

2017年底

8

严防工矿企业污染

启动全县工业固体废物堆场排查工作。

县环境保护局

2017-2018

9

重金属污染企业管控

严格执行重金属污染物排放标准并落实总量控制要求,对超标或超总量指标的,责令限产、停产整治,情节严重的,报有批准权的人民政府责令停业、关闭。

县环境保护局

长期

10

严控农业污染

在南街镇开展农药包装废弃物回收处理试点。

县农业局

2017-2020年底

11

严控农业污染

按上级农业部门要求,完成新增养殖场牲畜废弃物治理工程。

县农业局、县畜牧兽医局

2017年底

12

农村生活垃圾治理

开展全县农村生活垃圾治理抽查验收工作,并按程序申请验收;继续推进生活垃圾简易处理厂整治。

县住房和城乡规划建设局

2017年底

13

切实推进污泥无害化处置

基本完成全县污泥处理处置设施达标改造。

县水务局、环境保护局

2017年底

14

完善土壤环境分类管理制度

完善农用地和建设用地的分类管理制度,逐步建立建设污染地块名录及开发利用的负面清单。

县农业局、

环境保护局

2017年起逐步实施

15

编制土壤污染治理与修复规划

协助完成市土壤污染治理与修复规划工作。

县环境保护局

20179

16

强化土壤污染防治监管责任

建立环境保护、国土资源、城乡规划等部门的信息沟通机制,实行联动监管。

县环境保护局

2017年底

17

建立土壤环境监测网络

配合完成全市土壤环境质量国控监测点位及省控监测点位设置。

县环境保护局

2017年底

序号

主要工作

具体任务

牵头部门

完成时间

18

加强土壤监测人才队伍建设和培训

积极参与上级环保部门的土壤环境检测技术人员培训计划。

县环境保护局

2017年启动

19

建立土壤污染应急机制

将土壤污染防治内容纳入突发环境事件应急预案,完善各级突发环境事件应急预案。

县环境保护局

2017年底

20

严格目标考核

县人民政府与各镇人民政府级相关责任单位签订土壤污染防治目标责任书,分解落实目标任务。

县人民政府、县环境保护局

2017年底

 

 

 

 公开方式:主动公开

 
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抄送:各镇人民政府,县直有关单位
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广宁县环境保护局                2017年11月24日印发
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