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索引号: GNwh-04-2017-0221 公开责任部门 五和镇
公开日期 2017-12-04 关键词
公开目录 其他文件 文号 五委〔2017〕8号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

关于印发《五和镇全面推行河长制工作方案》的通知

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关于印发《五和镇全面推行河长制工作方案》的通知

 

各村(居)委会,镇属各部门,各圩镇单位:

《五和镇全面推行河长制工作方案》已经镇委、镇政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

                    中共五和镇委

                    五和镇人民政府

2017年8月25日

 

 

 

五和镇党政综合办公室            2017年8月25日印发

 

 

五和镇全面推行河长制工作方案

 

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》精神,加强对我镇河湖管理,强化水环境治理,维护河湖健康生命,充分发挥河湖综合效益,服务和促进经济社会可持续发展,根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《广东省全面推行河长制工作方案》、《肇庆市全面推行河长制工作方案》和《广宁县全面推行河长制工作方案》的要求,结合我镇实际,制定本工作方案。

一、总体要求

按照“建立管护机构、明确管护责任、落实管护经费、统一管护标准、严格管护考核”的要求,在全镇范围内全面建立“河长制”,实现镇村两级河湖“河长制”全覆盖。通过统筹河湖保护管理规划、落实最严格水资源管理制度、推动河湖生态环境保护与修复、加强水域岸线及采砂管理、加强行政监管与执法、完善河湖保护管理制度及法规等举措,维护河湖健康生命、保障防洪安全、供水安全和生态安全,促进经济社会与生态文明建设协调发展。

二、基本原则

(一)属地管理、分级负责。坚持政府主导,属地管理,分级负责,部门协作,社会共治,构建河湖保护管理工作机制。镇级政府领导担任 “河段长”,村民委员会负责人担任“村级河段长”,负责辖区内中小河流及山塘、水库的治理、开发、管理、防汛抗旱,加强水域管理,水资源和供水安全管理,防治水污染,维护水生态,提升水环境,建立长效管护机制等工作。

(二)逐条落实、全面覆盖。全镇所有中小河流逐条落实“河长”或“河段长”,山塘、水库逐宗落实“责任人”。

(三)长效管理、确保成效。建立完善的长效管理机制,健全管理制度,落实稳定的管理经费来源渠道、管理人员和各项管理措施,确保长期发挥效益。

(四)公示公开、社会监督。主动公开“河长制”有关信息,定期在当地主要新闻媒体公布“河长”“河段长”名单,在河岸明显位置竖立“河长”和“河段长”公示牌,标明“河长”“河段长”职责、河道概况和监督电话等内容,主动接受社会和群众监督。

三、总体目标

(一)到2017年底,全镇各级河流、山塘、水库基本实现“河长制”全覆盖,构建镇、村两级河长制组织体系。

(二)全面建立责任明确、制度健全、运转高效的河湖管理体系,基本解决河湖垃圾和河床淤积问题,河湖环境面貌显著改观,河湖管理范围内无垃圾、无淤积、堤岸无损毁、绿化无破坏、沿河无违建的目标,基本实现河畅、水清、岸绿、景美。

(三)到2018年底,水功能区水质达标率达到80%,集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ш类,城镇生活垃圾无害化处理率达到85%。

(四)到2020年,基本形成与率先实现现代化相适应的河湖水生态环境和水安全保障体系,实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”总目标。农村饮用水水源水质安全基本得到保障。有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象,维护河湖生态安全,基本建成河湖健康保障体系和管理机制。

四、组织体系

(一)成立“河长制”领导小组

为加强“河长制”工作的组织领导,镇成立“河长制”工作领导小组(以下简称“领导小组”),由镇委书记任组长,镇长任常务副组长,分管财政、组织、国土、宣传、水务、环保、公安等相关工作的镇领导任副组长,镇组织办、党政办、水利站、财政局、城建办、国土资源所、派出所、计生办、农办、林业站、经济办、三防办以及各村(居)委会主要负责同志为成员。

(二)设立镇河长制办公室

设立镇河长制办公室,作为河长制议事协调的办事机构,办公室设在镇三防办。镇河长制办公室主任由镇分管水利工作的领导担任,负责日常工作。

镇河长制办公室主要职责:负责跟踪落实相应工作人员、编制、经费;建立联席会议制度,研究解决“河长制”工作存在的主要问题;制定完善考核评价办法,明确相应的考核内容、考核指标、指标分值、评分标准,对全镇江河湖库“河长制”设立及运行情况、河湖长效管护机制的建立情况进行汇总及上报到县河长办。

(三)构建镇、村两级河长组织体系

按照分级管理原则和管辖权限,并参照县的工作方案,我镇政府主要领导担任“镇级河段长”,村民委员会负责人担任“村级河段长”。镇组织办、党政办、水利站、财政、城建办、国土资源所、派出所、计生办、农办、林业站、经济办、三防办等为“河长制”责任部门,各部门主要负责人为责任人。

(四)河长工作职责

1、 “镇级河段长”的职责。是所辖河湖管理保护的直接责任人,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作,负责全镇范围河湖巡查、河道保洁、日常维修和养护等工作的具体组织实施;落实辖区内河湖管护单位、巡查员、保洁员及其工作职责;落实管护经费;指导、协调、督促“村级河段长”做好相关工作,组织召开“村级河段长”工作会议;做好宣传和公示工作;考核评价“村级河段长”;承接上级河长交办的事项。

2、 “村级河段长”的职责。负责全村范围河道日常维修养护等工作,由村级用水协会作为管护单位,辖区范围内河道巡查、保洁、日常维修养护由该水协会负责组织实施;落实村级巡查员、保洁员及其工作职责;使用好管护经费;做好宣传和公示工作;承接上级河长、镇级河长交办的事项。具体职责由镇予以明确。

3、 “山塘、水库责任人(河长)”的职责。负责所管辖的山塘、水库的保洁、日常维修养护等工作的具体实施,落实和使用好管护经费;做好宣传和公示工作。

四、主要任务

(一)统筹河湖保护管理规划。遵循河流自然规律和经济社会发展规律,坚持严格保护和合理利用,根据河湖功能定位,将生态理念融入乡村建设、河湖整治、旅游休闲、环境治理等规划、设计、建设、管理全过程,科学编制经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划。规划应统筹考虑我镇水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全。

(二)实施河道系统治理。按照清障清违先行、清淤护岸并重、因地制宜筑堤修陂的治理原则,解决河道行洪通畅,提高流域综合防灾减灾能力,考虑沿河截污,保护河流自然生态;同步推进山洪灾害防治非工程措施项目建设,发挥综合效益;将河道治理与美丽乡村、新农村建设有机结合,发挥河道综合功能。实现中小河流“防灾减灾、河畅岸固、自然生态、安全经济、长效管护”的治理目标。

(三)落实最严格水资源管理制度。落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度和严守“水资源开发利用、用水效率和水功能限制纳污”三条红线,健全控制指标体系,着力加强监督考核。严格入河排污口监督管理,开展入河排污口调查,核定水功能区的纳污能力,明确允许纳污总量。全面推进节水型社会建设,加强工业、城镇、农业节水。

(四)加强水体污染综合防治。贯彻国家有关水污染防治相关规定,加强工矿企业污染、城镇乡村生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染的综合防治,落实管理部门职责,推进防治措施。

(五)推动河流生态环境保护与修复。加快城乡水环境整治,实施农村清洁工程,大力推进生态镇、生态村和绿色小康村创建活动。构建自然生态河流,维护健康自然弯曲河流岸线和天然浅滩深潭泛洪漫滩。落实生产项目水土保持“三同时”制度,加大水土流失综合治理和生态修复力度,大力推进坡耕地、生态清洁型小流域治理。加强河流湿地生态系统完整,开展河流沿岸绿化造林,改善河流生态环境。因地制宜活化、连通河流水系,科学制定水库、水电站调度方案,保证河流合理流量和湖泊、水库合理水位,保证河湖基本生态流量、基本生态用水和枯水期生态基流。

(六)加强水域岸线及采砂管理。开展河流岸线登记,依法划定河流及其水利工程管理范围和保护范围;按照“轻重缓急、先易后难、因地制宜”的原则推动确权。科学编制岸线利用规划,划定岸线保护范围。建立健全河流规划治导线制度,保障防洪安全。加强涉河建设项目管理,严格履行报批程序和行政许可,建立镇、村涉河建设项目行政许可信息通报及公告制度。科学制定河道采砂规划,实行保护优先、总量控制和有序开采。根据河道砂石资源现状,适时推进部分河道砂石禁采。加强采砂作业监管,完善日常执法巡查制度,禁止超时超量超范围采砂,采砂作业完成后及时恢复河道原状,禁止在河道内堆放采砂尾料或弃料。

(七)加强行政监管。落实最严格的水环境监管制度,强化行政监管。加强河流水域环境动态监管,实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化、系统化。完善监督考核机制,加强河流水域巡查保洁及堤防工程维修养护。将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入信息化、一体化管理,提高工作效能,接受社会监督。

加强监督巡查力度,发现情况及时上报县河长办。  

六、保障措施

(一)加强组织领导。各把实施“河长制”、保护河湖健康作为当前推动生态文明建设的重要工作,加强领导,明确责任,狠抓落实。发挥人大监督的重要作用,形成河流保护管理的合力。

(二)健全工作机制。建立部门联动机制,合力、高效推进河长制各项工作;建立河长会议制度、信息报送制度、工作督查制度、考核问责制度和激励机制。由“河段长”负责牵头召集“河长制”办公室人员和责任单位,协调解决河流保护管理重点难点问题。建立问题督办制度,由“河段长”签发督办单,对河流保护管理重要事项进行督办。建立信息通报制度,加强日常工作沟通与协调,定期发布“河长制”工作信息,通报典型事例。建立健全各部门涉及河流日常管理的专业机构,落实保护管理责任、管理人员和管理经费。

(三)严格考核。建立考核奖罚制度,以水质水量检测、水域岸线管理、河湖生态环境保护等为主要考核指标,健全河湖管理与保护的“河长制”绩效考核评价体系,考核内容纳入镇领导班子工作综合考评内容,对因失职、渎职没有履行好职责,造成辖区内河流严重破坏的,或社会影响较大,依法依规追究责任部门和责任人的责任。

(四)保障资金。保障“河长制”专项经费,重点保障规划编制、河流划界确权、突出问题整治及技术服务等工作费用。加大城乡水环境治理、水污染治理、生态保护修复等项目资金投入,积极探索引导社会资金参与河流环境治理与保护。

(五)加强宣传引导和社会监督。镇各部门要广泛宣传河湖保护管理的法律法规。在河流、山塘、水库显要位置树牌立碑,设置警示标志,设立“河长”公示牌,公布河湖管辖范围、姓名职务、职责和联系方式,接受群众监督和举报。加强生态文明教育,组织中小学生开展河湖保护管理教育,增强中小学生的河湖保护意识。有效发挥媒体舆论的引导和监督作用,着力引导企业履行社会责任,自觉防污治污,大力发展绿色循环经济。进一步增强城市乡村、企事业单位以及社会各界河湖管理和保护责任意识,积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖保护管理的良好氛围。

附:1、五和镇“总河长”名单

2、五和镇村级“河段长”名单

3、水库河长名单

4、重点山塘责任人表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

五和镇“总河长”名单

 

    长:祝瑞鸿

副总河长:祝健彬

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

五和镇境内支流河长名单

  

 

序号

水系

河流名称

镇级河长

村级河段长

流经村境长度(公里)

流经镇境长度(公里)

姓名

职务

河段名称

姓名

职务

 

 

1

北江

新招河大崀直流

叶家胜

党委委员、副镇长

下源村段

伍建成

村主任

7

12

五和社区段

李耀璋

村主任

5

2

北江

新招河湖洞支流

焦玉南

党委委员

村心村段

邓国勇

村主任

7

13

横岗村段

祝木苟

村主任

3

镇源村段

谢火婵

村主任

3

3

北江

新招河高排支流

祝健彬

党委委员

江布村段

陈可禄

村主任

6

6

4

北江

新招河庄源支流

罗振华

副镇长

庄源村段

周吉华

村主任

7

7

5

北江

新招河运水坑支流

祝国梅

党委委员

镇源村段

谢火婵

村主任

3

3

                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

五和镇村级“河段长”名单

 

序号

镇级

村级

河湖(段)名称

水系

河段长职务

负责人姓名

河段起止

1

五和镇

下源村

绥江支流新招河下源村段

北江

村主任

伍建成

五和镇下源村不教尾至白洲崀

2

五和镇

五和社区

绥江支流新招河五和社区段

北江

村主任

李耀璋

五和镇五和社区白洲崀至下焦

3

五和镇

江布村

绥江支流新招河江布村段

北江

村主任

陈可禄

五和镇江布村大田坪至黄林

4

五和镇

村心村

绥江支流新招河村心村段

北江

村主任

邓国勇

五和镇村心村梅仔坪至半迳

5

五和镇

横岗村

绥江支流新招河横岗村段

北江

村主任

祝木苟

五和镇横岗村半迳至造客

6

五和镇

镇源村

绥江支流新招河镇源村段

北江

村主任

谢火婵

五和镇镇源村造客至大石湾

7

五和镇

庄源村

绥江支流新招河庄源村段

北江

村主任

周吉华

五和庄镇源村谢屋至园垌

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

水库河长名单

序号

水库名称

座落地点

类型

河长

姓名

单位

职务

1

天心水库

五和镇镇源村委会

小Ⅱ

谢火蝉

五和镇镇源村委会

村主任

2

大崀水库

五和镇下源村委会

小Ⅱ

祝瑞鸿

五和镇政府

镇长

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

重点山塘责任人表

序号

山塘名称

所在地

管理性质

镇级行政

责任人

镇级技术责任人

 
 

1

兴岗山塘

五和镇五和社区居委会

集体

祝健彬

梁志成

 

2

洋架山塘

五和镇五和社区居委会

集体

祝健彬

梁志成

 

3

大良山塘

五和镇下源村委会

集体

祝健彬

梁志成

 

4

大山口山塘

五和镇村心村委会

集体

祝健彬

梁志成

 

5

水口山塘

五和镇庄源村委会

集体

祝健彬

梁志成