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索引号: GNmg-04-2017-0191 公开责任部门 木格镇
公开日期 2017-11-13 关键词
公开目录 规范性文件 文号 格府〔2016〕96号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

关于转发广宁县普惠金融领导小组办公室关于印发《广宁县信用村建设工作指引》的通知

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格府〔2016〕96号

 

 

关于转发广宁县普惠金融领导小组办公室关于印发《广宁县信用村建设工作指引》的通知

 

各村(居)委会、相关单位及涉农金融机构:

现将广宁县普惠金融“村村通”领导小组办公室印发的《广宁县信用村建设工作指引》转发给你们。请按照工作指引的要求,结合实际,各司其责,成立村级信用村建设工作小组,开展信用村、信用户建设工作。确保按期完成验收工作。在实施工作中遇到的问题,请迳向小组办公室反映。

 

                             木格镇人民政府

                              2016年10月11日

 

 

广宁县信用村建设工作指引

 

第一章  总  则

 

第一条  为推动我县信用村建设,改善农村信用环境,建立科学、规范、权威的农村信用等级评定机制,结合我县实际情况,制定本办法。

第二条  信用村建设以信用等级评定为基础,按照统一标准,通过科学评级,对我县行政村内农户的信用状况进行综合评价,对整村群众实施授信,解决农民贷款难问题,实现农民增收、金融机构创收、社会管理丰收的“三收”目标,以进一步促进农村村风民风文明,优化农村金融运行效率,促进农村经济和金融得到和谐健康发展。

第三条  信用等级评定工作坚持“县级指导、统筹,镇级、村级落实,金融机构参与”为原则,充分发挥政府、金融机构和农民参与的积极性,确保程序科学、规范、权威。

第四条  信用等级评定以定量与定性指标相结合,以定量指标为主,包括农户信用等级评定和信用村、信用镇评定。

 

第二章  农户信用等级评定组织

 

第五条  县政府成立信用村建设工作领导小组(以下简称:县领导小组),负责对全县农村信用评级工作的领导工作,督促各镇政府出台政策,成立镇级信用村建设工作小组,开展信用村、信用户建设工作。

第六条  县领导小组组织协调镇政府、金融机构等相关部门,联同村委会开展农户信用等级评定和信用村创建工作。以行政村(户数多、自然村分散的行政村可以自然村为单位逐步推开)为单位,成立农户信息采集和信用等级评定小组,负责采集本村农户的信用信息,建立农户信用信息档案,并对农户用户信用等级进行评价。农户信用评级涉及评价小组成员或其亲属的,该评定小组成员必须回避,不得参与评定。

第七条  建议镇级信用村建设工作小组负责对农户信用等级评定信息录入,并实行统一管理。农户信用等级评定结束后,原则上农户评级资料归集村委会保管,金融机构需要参考时再另行复印,信息采集小组及时通过农户信用信息系统更新农户信用信息,对数据的真实性、时效性负责。

 

第三章  工作职责

 

第八条  为加强管理,确保农户信用等级评定工作顺利开展,必须明确各方职责。

(一)县农村信用体系建设领导小组职责。

县农村信用体系建设领导小组由县领导、县人民银行、县涉农金融机构负责人、有关部门负责人组成,负责全面组织实施农村信用体系建设方案;接受和审批信用村、信用镇申请等工作;召集各成员单位举行总结会议、联席会议,确定全县农村信用体系建设工作方向。

(二)金融机构职责。

1.金融机构应全力调配人员组成农户信息采集小组、农户信用等级评定小组和镇农村信用体系建设小组;参与农户信用等级初评、复评等工作;

2.汇总农户信用信息,及时与县征信中心沟通联系;

3.接受信用户的授信、用信(贷款)申请;加大信用村、信用镇贷款授信支持力度;给予贷款优惠政策;

4.协助和指导农户信用等级评定、信用村验收等工作。

(三)镇政府职责。

1.组织实施宣传工作。统筹安排全镇到村到户宣传工作;

2.负责信用镇档案存放和管理工作;

3.安排落实和调配人力、物力、财力,确保各工作小组人员到位,各项工作有序开展。

(四)镇农村信用体系建设工作小组职责。

1.组成。镇农村信用体系建设工作小组由镇委书记任组长,镇分管领导任副组长,镇金融机构负责人、镇政府相关干部等成员组成。

2.职责。传达上级工作要求;制定和组织实施本镇农村信用体系建设工作计划;接受和审核行政村(自然村)申报“信用村”,并提交县农村信用体系建设领导小组办公室核准;对“信用村”进行动态监管。

(五)村委会职责。

1.宣传发动农户积极参与农户信用等级评定工作;

2.协助核实家庭基本信息和发展生产项目是否属实,并出具相关证明;

3.负责农户信用档案、信用村档案存放和管理工作;

4.负责向镇农村信用体系建设工作小组申报“信用村”工作;

5.积极引导信用户申请用信(贷款),实现增收致富,并协助金融机构做好贷款监管和收贷收息工作;

6、积极引导农民参与社会管理;

7.协助做好其他农村信用体系建设工作。

(六)农户信用信息采集小组职责。

1.组成。由村委干部和金融机构组织4至6人成立农户信息采集小组,选举一名村委干部任组长;

2.职责。负责采集本村农户的信用信息,建立农户信用信息电子档案,并对农户信用等级进行初评复评及信息录入(见附表6)。

(七)农户信用等级评定小组职责。

1.组成。农户信用等级评定小组由镇长任组长,镇金融机构负责人任副组长,镇相关干部、金融机构信贷员、村委干部、村民小组长以及有一定影响力或有威信、信用好、热心公益的农户代表、党员代表等为小组成员。

2.职责。在完成农户信用等级复评的基础上召开会议确定农户信用等级并公示;形成农户信用等级管理台账,并负责对农户信用等级进行动态管理。

(八)农户职责。

1.提出书面申请并如实填写《广宁县农户信用等级评定申请表》(见附表1)等有关资料,按要求提供相关资料;

2. 承诺勤劳致富、诚信致富和共同致富;

3.如需向金融机构申请用信(贷款),按照金融机构的规定办理借款手续;承诺按照约定用途使用贷款、诚实履行贷款合同,按期归还贷款本金和利息;接受金融机构的贷款管理要求;

4.踊跃支持国家政策,热心村中各项工作,积极参与农村信用体系建设。

 

第四章  农户信用等级评定

 

第九条  依据农户的信用、生产经营能力、生产经营资产规模、在金融机构贷款和担保情况、其他资产负债情况等指标要素,结合计生、党建、维稳等社会管理因素,对农户的整体信用状况进行综合分析判断,确定农户信用等级。

第十条  予以信用等级评定的农户应具备的基本条件。

(一)在广宁县区域内,男的不超过60岁,女的不超过55岁;

(二)具有完全民事行为能力和劳动能力;

(三)个人品德良好,无不良行为,社会信誉好;

(四)从事符合国家产业政策的生产经营活动,生产经营情况正常,并有一定合法、可靠的经济来源;

第十一条  农户信用等级评定程序。

(一)由农户信用信息采集小组接受农户的申请和收集整理申请资料,并对农户进行调查打分,建立农户信用信息档案,提出初评意见和复评意见。

(二)由农户信用等级评定小组按照本办法,对农户信用等级作出评定,并在本村张榜公布。

具体操作如下:

一是申请。农户向农户信用信息采集小组提交《农户信用等级评定申请表》,并提供农户信用等级评定所需资料,包括:

1.夫妻双方身份证及户口簿(或具有完全民事行为能力的家庭主要成员);

2.婚姻状况证明文件;

3.家庭或个人财产及收入证明资料;

4.生产经营类证明资料。

二是调查。农户信用信息采集小组应遵循“双人调查、实地查看、真实反映”的原则,对申请人进行调查和收集相关资料,其主要内容包括:

1.从事生产经营活动的内容及资金情况;

2.家庭经济收入情况及偿债能力;

3.信用状况:根据村民、村委会或其他合法途径提供的情况以及通过授权查询个人征信系统,调查了解申请人的信用状况以及有无不良债信记录等;

4.生产、经营及管理能力;

5.统计农户社会管理项目得分情况;

6.其他有关情况。

三是初评。在调查评估的基础上,农户信用信息采集小组安排至少两名成员(初评员)根据计分标准,结合农户社会管理项目得分情况进行评分,并填写《广宁县农户信用等级评定申请表》,然后签名确认。初评员对其调查内容真实性、指标评分和出具的初评意见负责。

四是复评。农户信用信息采集小组安排至少另两名成员(复评员,可由小组中的金融机构人员担任)进行复评,复测初评的真实性及准确性,出具复评意见,并填写《广宁县农户信用等级评定申请表》,然后签名确认,复评员对其复评内容结果负责。

五是开会评审。评定小组成员集中开会,根据初评、复评员的调查情况及信用等级的评定建议,充分考虑农户代表、村党支部和村委会成员意见,确定申请人的信用等级。

六是公示结果。将评定结果在村委会、村小组显眼场所进行公示,务必将评级结果知会至每位参评农户,如有异议,及时核实纠正。

七是信息录入。在严格按规定标准和程序认定农户信用等级后,农户信用信息采集小组应及时将农户评级结果及相关信息录入汇总报送到县征信中心。

第十二条  直接认定。对符合本条以下规定具备违约特征情况可直接认定较差级别的农户,无须按指标计分评定,既可按单户认定程序审批确认,也可简化评定程序,由初评员填写《广宁县农户信用等级评定评分表》,报信用评定小组,采取列表汇总和集中审批方式批量直接认定信用等级。

如果农户在截止评级时点前的一年内存在如下违约特征之一的,或违约特征情况虽在以前年度发生但造成严重不良影响仍未消除的,则该农户应直接被评定为较差级别。

违约特征内容:

(一)有提供虚假资料恶意骗取金融机构信用的行为;

(二)卷入危及贷款安全的重大诉讼或仲裁程序及其他纠纷;

(三)在公安机关有违法犯罪记录且悔改不彻底的;

(四)有黄赌毒等不良嗜好或习惯;

(五)在金融机构有重大不良信用记录,包括但不限于:

1.挪用贷款;2.无特殊合理原因贷款本金逾期90天以上;3.无特殊合理原因贷款欠息90天以上;4.与农户任何义务有关的信用损失;5.在金融机构存量贷款被认定为可疑及损失类;

(六)农户死亡、失踪,或为逃避债务长期藏匿难以联系的;

(七)金融机构有充分证据认定农户不准备或不能全额履行到期偿债义务。

第十三条  农户信用信息档案,包括基本信息、住房信息、生产资料信息、信贷信息、其他信息五大类。具体内容如下:

(一)农户户主姓名和身份证号码;

(二)家庭详细地址、邮政编码;

(三)联系电话;

(四)家庭成员(含户主)情况;

(五)涉农、非农、家庭年度总收入情况;

(六)房产情况;

(七)林权情况;

(八)种养殖情况;

(九)主要设备情况;

(十)农户未结清信贷情况;

(十一)民间借贷情况;

(十二)对他人担保情况;

(十三)村民委员会对农户家庭评价情况;

(十四)信用等级评定意见;

(十五)综合授信情况。

第十四条  农户信用等级评定采用“基准分(100分)+激励分(30分)+一票否决项(限定最高级)”的形式。根据社会管理、农户基本情况、信用品质、财务状况等四个方面指标计算分值,设定一票否决项,确定其信用等级。信用等级评定的主要指标及分值标准参照《广宁县农户信用等级划分与评定手册》执行。

 

第五章  信用村评定

 

第十六条  信用村的评定,要在信用户评定的基础上进行。信用村应具备的基本评定条件:

(一)按期归还贷款的农户占本村已有贷款农户总数的80%以上,2006年以来不良贷款占比不高于3%;

(二)全村辖区内信用户占已评定信用等级农户的60%以上;

(三)全村参与评级的农户必须占符合参评条件农户数70%以上;

(四)建立了创建信用村工作小组,且信用村创建活动有规划、有具体办法及措施;

(五)村委无拖欠金融机构贷款,积极主动地宣传与倡导讲信用、守信用的社会风尚;关心、支持金融工作,积极帮助金融机构组织资金,协助贷款发放、收回工作;

(六)村委班子团结务实,在农户中威信高、责任心强、办事公正。

 

第六章 信用户、信用村评定的管理

 

第十七条  对信用户、信用村实施动态管理。

(一)农户信用等级评定每两年组织复评。有效期内农户出现重大不利事件、重大经营困难或财务状况明显恶化等较大变动情况,核查不再符合已评定信用等级的,应及时调整其信用等级,其有效期相应顺延。有效期满后,原资信状况没有发生变化的,继续保留信用等级资格。对农户资信状况发生变化的,由各农户信用等级评定小组视具体情况变更其信用等级并报备金融机构,影响信用等级的,金融机构可适当调整授信额度。同时,在农户征信系统中及时进行信用信息更新。

(二)信用村每年进行复评。如出现逾期贷款农户比例、不良贷款率、农贷覆盖面、信用户或信用村占比等指标达不到规定标准的,按原评定程序批准后予以撤销。

第十八条  信用村的档案管理。

应建立完善的信用村档案,以村、镇为单位建立档案,档案应包括以下内容:

1.村提出申请为信用村的材料;

2.农户信用等级信息档案(本办法第十三条)等相关资料;

3.其他审批认定文件。

其中农户信用档案、信用村档案由村委统一存放管理。其他金融机构、单位或个人、农户本人需要查询使用的,可以申请调阅复印。

 

第七章 授信管理和优惠政策

 

第十九条  依据农户信用等级进行的贷款授信(或称信用村信用户授信),是指通过信用村农户信用等级评定后信用贷款授信。各涉农金融机构应对取得“信用户”资格的农户给予贷款授信,但不同金融机构之间原则上不得重复授信,授信额度的有效期不超过两年。如农户通过其他担保方式(信用农户联保除外)获得金融机构贷款授信的,不列入“信用村信用农户”的授信统计范畴;而金融机构可根据农户的整体承债能力决定是否给予信用村信用户授信。

第二十条  对被评价为“信用户”的农户,可根据授信额度向涉农金融机构授信用信申请,经金融机构审核同意后签订借款及担保合同、发放授信证,并在合同有效期限内,凭有效身份证件,随时到给予授信的金融机构便捷办理贷款。

第二十一条  在金融机构资金许可的情况下,信用农户、信用村辖属的农户享有贷款资金优先、贷款手续简便、利率优惠、信用额度提高等优惠政策,信用村的农户贷款利率在定价利率基础上优惠。

第二十二条  对暂没有贷款需求的信用户,县、镇、村在评选和确定各级人大代表、优秀党员和先进分子时应予优先考虑。县直相关部门要结合实际,对信用村、信用户要出台相应激励措施和办法,进一步提高信用村、信用户各种社会地位和政治待遇。

 

第八章 罚 则

 

第二十三条  对发生下列情况之一的,参照相关考核管理规定,对直接责任人进行相应问责处罚:

(一)不按规定标准进行农户信用等级评定;

(二)参与农户提供虚假资料骗取较高级别信用等级;

(三)违反程序和权限规定进行农户信用等级评定;

(四)有效期内不按规定动态调整农户信用等级;

(五)不及时将农户信用等级状况录入相关信息系统且造成不良影响。

第二十四条  信用户、信用村评定后,如发现有弄虚作假行为的,应取消原评定结果,并按有关规定给予问责处罚。金融机构可以取消全部优惠条件。

 

第九章  附  则

 

第二十五条  各镇政府可按照本指引要求,结合实际制订具体的实施细则,并贯彻执行。

第二十六条  本办法自公布之日起实施。